阿里地区本级2017年度财政
总决算分析
2017365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了
年在阿里地区地委、行署的正确领导下，在365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了财政厅的大力支持和指导下，我地区财政上下全面贯彻落实党的十九大精神，深入实践科学发展观，加强宏观调控，大力增收节支，优化支出结构，切实降低行政运行成本，尤其是“三公”经费的预算，着力落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的各项积极财政政策措施，强化预算执行管理，确保了地方财政公共财政收入应收尽收，重点支出优先保障，阿里地区财政预算执行情况良好，有力地促进了“三个确保”目标的顺利实现，为阿里地区经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。
2017年阿里地区本级总财力达到846552万元。其中：一般公共预算收入合计840515万元，政府性基金收入总计5968万元，国有资本经营预算收入总计69万元。
一、公共财政预算收支执行情况
2017年度本级一般公共预算收入总计840515万元，其中一般公共预算收入15872万元，超年初预算6032万元；上级补助收入812651万元，上年结余1402万元，债务转贷收入6500万元，调入预算稳定调节基金4090万元。本级支出总计822133万元，其中：一般公共预算支出424330万元，补助下级支出391773万元，补充预算稳定调节基金6030万元。收支相抵，年终结转下年支出18382万元。
（一）一般公共财政预算收入完成情况
2017年度本级财政一般公共预算收入完成15872万元，比上年增加2404万元，同比增长17.83%。按收入类型来看，税收收入完成8553万元，占一般公共预算收入的53.89%，比上年增加1575万元，同比增长22.57万元；非税收入完成7319万元，为一般公共预算收入的46.11%，比上年增加829万元，同比增长12.77%。
（二）上级补助收入情况
2017年本级收到上级转移支付资金812651万元，其中返还性收入11770万元（1、所得税基数返还收入273万元；2、增值税税收返还收入11497万元），一般性转移支付收入408867365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了
万元（1、体制补助收入7934万元；2、均衡性转移支付收入199425万元；3、县级基本财力保障机制奖补资金收入22171万元；4、结算补助收入7132万元；5、成品油税费改革转移支付补助收入31万元；6、基层公检法司转移支付收入10279万元；7、城乡义务教育转移支付收入48419万元；8、城乡居民医疗保险转移支付收入3864万元；9、农村综合改革转移支付收入884万元；10、重点生态功能区转移支付收入7163万元；11、固定数额补助收入59605万元；12、边疆地区转移支付收入10909万元；13、贫困地区转移支付收入21123万元；14、其他一般性转移支付收入9928万元），专项转移支付收入392014万元（1、一般公共服务11243万元；2、国防150万元；3、公共安全4524万元；4、教育23219万元；5、科学技术511万元；6、文化体育与传媒8283万元，7、社会保障和就业12525万元；8、医疗卫生与计划生育17329万元；9、节能环保25913万元；10、城乡社区71848万元；11、农林水91955万元；12、交通运输96328万元；13、商业服务业等3620万元；14、国土海洋气象等1607万元；15、住房保障17407万元；16、粮油物资储备129万元；17、其他收入5423万元）
（三）一般公共财政预算支出完成情况
2017年度财政一般公共预算支出完成424330万元，比上年减少2121万元，下降0.5%。其中增幅较大的有一般公共服务支出、科学技术支出、节能环保支出、交通运输支出、金融支出。各主要支出项目完成情况具体如下：
1、一般公共服务支出41944万元，比上年增加12424万元，增长42.09%；2、外交支出384万元，比上年增加26万元，增长7.26%； 3、教育支出24084万元，比上年减少3520万元，下降12.75%；4、科学技术支出933万元，比上年增加201万元，增长27.46%；5、文化体育与传媒支出8370万元，比上年减少849万元，下降9.21%；6、社会保障和就业支出16399万元，比上年减少7305万元，下降30.82%；7、医疗卫生与计划生育支出18557万元，比上年增加2126万元，增长12.94%；8、节能环保支出15164万元，比上年增加3574万元，增长30.84%；9、城乡社区支出89767万元，比上年减少27714万元，下降23.59%；10、农林水支出64941万元，比上年减少5195万元，下降7.41%；11、交通运输支出94159万元，比上年增加48458万元，增长106.03%；12、资源勘探信息等支出3538万元，比上年增加258万元，增长7.87%；13、商业服务业等支出3817万元，比上年减少1013万元，下降20.97%；14、金融支出307万元，比上年增加205万元，增长200.98%；15、国土海洋气象等支出1484万元，比上年减少614万元，下降29.27%；16、住房保障支出10435万元，比上年减少7586万元，下降42.1%；17、粮油物资储备支出335万元，比上年减少1244万元，下降78.78%；18、其他支出2607，比上年减少18543万元，下降87.67%。
二、政府性基金收支完成情况
2017年度，政府性基金本级收入总计5968万元，其中：政府性基金收入0万元，政府性基金上级补助收入5812万元，基金上年结余156万元。政府性基金总支出3125万元，其中：政府性基金支出2710万元，比上年同期减少3731万元，同比下降57.92%；政府性基金补助下级支出415万元，收支相抵，年终政府性基金结余2843万元，当年政府性基金收支平衡。
三、国有资本经营收支情况
我地区本级国有资本经营收入总计69万元，其中：国有资本经营预算上年结余69万元；国有资本经营支出总计69万元，其中：国有资本经营预算年终结余69万元。
四、政府性债务余额情况
截止2017年底，我地区本级政府性债务余额36800万元，其中：上年末地方政府债务余额30300万元，本年地方债务（转贷）收入6500万元。为深入贯彻落实中央、365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了关于加强地方政府债务管理重大决策部署，进一步规范地方政府举债融资行为，我地区领导积极重视，建立规范举债融资机制和风险防范机制，继续防范化解财政金融风险。1、依法规范债务管理，从严控制新增债务。2、强化项目支出管理，合理控制支出规模。对需要财政资金保障建设的公益性项目进行逐项清理，实施项目库管理，合理控制项目支出规模，对无资金来源的新建项目，不得新开工建设。3、严格控制政府债务规模，逐步化解潜在风险。对全地区债务实行规模控制，严格限定政府举债程序和资金用途，部署开展全地区政府债务清理工作，进一步摸清核实债务数额、性质、类别，确保举债融资行为整改到位，逐步化解潜在风险。
五、公共财政预算收支执行的主要特点
（一）圆满完成地方收入目标任务。阿里地区各级财政部门在阿里地区地委、行署的坚强领导下，牢牢把握推进跨越式发展和长治久安这个主题，正确处理“离不开”和“不依赖”的关系，积极有为，一方面积极争取上级对我区的财力支持另一方面努力发展经济，狠抓增收，不断壮大财政实力。2017年全年完成一般公共预算收入总计840515万元，同比增长1.85%；一般公共预算收入15872万元，同比增长17.83%；税收收入完成8553万元，同比增长22.57%，非税收入完成7319万元，同比增长12.77%。
（二）注重民生保障，确保预算支出按时拨付。2017年度财政预算编制过程中，我们以“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”为主线，从严控制行政性经费支出，提高资金使用效率，强化绩效监督，盘活财政存量，用好财政增量，提高预算透明度，发挥财政政策激励和财政资金作用。通过预算，在财政支出安排上，我们本着“量入为出、统筹兼顾、突出重点”的原则，优先安排人员经费和单位基本运转经费，做好了保工资、保民生、保运转工作。全年本级用于民生方面的主要八项支出达到233706万元，同比下降6.5%，占一般公共预算支出的55.08%。其中：1、教育支出完成24084万元，占支出总数的5.68%，正是对教育的大量投入，使我地区的教育事业发展得到强有力的保障；2、社会保障和医疗卫生支出共计达到34956万元，占总支出的8.24%，有力推进了城乡困难群众的基本医疗和卫生事业发展，实现了城乡居民基本医疗得到有效保障；3、重视环保方面资金投入，节能环保支出完成15164万元，占总支出的3.57%。
（三）着力财政管理，资金使用效益得到提高。一是加强预算约束、加强财政性基建投资项目的审批、深化政府采购。二是随着经济社会发展，我地区财政收支规模不断扩大，国库收付业务不断大幅增加，从基础上筑牢了财政资金安全防线，加强了廉政风险的防控；从根本上提高了财政资金运行效率，提升了政府部门行政效能；从整体上提升了国库管理水平，深化了国库管理制度的改革。
六、存在的主要问题
目前我地区本级仍面临一些困难和我问题：一是收入结构还不够合理，税收基础薄弱，收入增长乏力；二是大量缺少专业财务人才；三是各项改革工作推进困难；四是收支矛盾依然突出。针对这些问题，我们将予以高度重视，积极寻求对策，逐步加以解决。
（一）积极组织，确保财政收入应收尽收
加大对税收征管力度，挖掘增收潜力，杜绝偷税、逃税现象的发生，进一步加大清理欠税工作，同时要抓好非税收入的清缴入库工作，统一管理。确保预算收入任务按进度完成，进而确保年度预算支出。
（二）加强财政政策业务知识的学习培训，提高财政干部队伍素质
我局将利用各种机会，对地区和各县财政局的干部职工分期分批进行财政财务相关业务培训，让财务人员了解各项政策，熟悉财政业务，按照外树形像、内强素质的原则，认真抓好财政干部队伍建设，努力培养和造就一支适应新时期不断发展的财政工作需要的干部队伍，为做好财政工作夯实基础。
（三）深化财政改革，完善规章制度
一是深化预算制度改革，规范预算管理机制。进一步改进预算编制办法，细化预算科目，增加预算透明度，强化预算约束，提高预算执行的均衡性。全面推行并不断完善部门预算、国库集中收付、政府集中采购等预算管理制度、建立起编制科学、执行严格、考评绩效各个环节有机衔接的预算管理机制。二是进一步建立完善规章制度。随着公共财政的建立，财政工作不断发展变化，我们要不断开拓创新，充分借鉴内地兄弟省市财政工作的先进经验，以科学发展观为统领，努力深化财政改革，建立和完善符合阿里实际的财政运行机制，并根据目前我地区财政运行当中存在的一些问题，制定和完善制度，达到用制度管人、用制度管钱、用制度管事，让财政更好服务经济社会的发展。
（四）加强财政科学化、精细化管理，不断提高财政管理水平
按照科学发展观的要求进行财政各项管理工作，实现财政管理的科学化、精细化。一是加强财政预算管理。逐步将所有预算外资金纳入预算统筹使用管理，建立综合财政预算。二是加强预算编制管理，做到内容完整、项目明显、定额科学、程序规范，确保预算准确、可执行。三是加强预算执行管理，完善管理方式，保障正常支出进度，严格预算约束，提高执行效率。四是加强和规范转移支付资金管理，合理确定年初和季度预算到位率。建立健全预算执行与预算编制互动机制。五是强化财政监督工作。建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制，强化事前和事中监督，促进监督与管理的进一步融合。突出重点，加强对涉及群众切身利益的财政资金使用情况的监督。加强内部监督，完善内部监督制约机制，提高财政工作透明度，自觉接受社会各方面的监督，把有限的资金用在刀刃上，发挥更好的效益并确保资金的安全性。
附件：2017年度本级总决算
阿里地区财政局
2019年05月28日
