第一部分 司法处概况

一、部门决算单位构成

第一条根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《关于地方机构改革有关问题的指导意见》《西藏365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了机构改革方案》《关于西藏365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了市县机构改革的总体意见》和《阿里地区机构改革方案》《阿里地区机构改革实施意见》，制定本规定。

第二条地区司法处是地区行政公署工作部门，为正县级。

第三条地区司法处负责贯彻落实党中央关于全面依法治国、365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了党委关于全面依法治藏方针政策和地委关于推进全面依法治地决策部署，在履行职责过程中坚持和加强地委对司法工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）承担全面依法治地重大问题的政策研究，协调有关方面提出全面依法治地中长期规划建议，负责有关重大决策部署督察工作。

（二）承担统筹规划规范性文件制定工作。协调有关方面提出制定规范性文件规划和年度制定规范性文件计划的建议。负责跟踪了解各县各部门对制定规范性文件计划的落实情况，加强组织协调和督促指导，研究提出制定规范性文件与改革决策相衔接的意见、措施。

（三）负责起草或组织起草有关规范性文件。承办各县各部门报送地区行署的规范性文件的审查工作。

（四）承办行署规范性文件解释。负责协调各县各部门实施规范性文件中的有关争议和问题。承办地区行署规范性文件清理、编纂工作。负责组织开展规范性文件的清理、备案审查工作。

（五）承担统筹推进法治政府建设的责任。指导、监督各县各部门依法行政工作。负责综合协调行政执法、承担推进行政执法体制改革有关工作，推进严格规范公正文明执法。承办申请行署裁决的行政复议案件工作。指导、监督全地区行政复议和行政应诉工作。负责行政复议和应诉案件办理工作。

（六）承担统筹规划全地区法治社会建设的责任。负责拟订全地区法治宣传教育规划，组织实施、督导检查全地区A依法治理和法治创建工作。指导调解工作和人民陪审员、人民监督员选任管理工作，推进司法所建设。

（七）指导、管理社区矫正工作。指导刑满释放人员帮教安置工作。指导、监督司法行政系统强制隔离戒毒执行和戒毒康复工作。对社区戒毒和社区康复工作提供指导、支持和协助。

（八）负责拟订全地区公共法律服务体系建设规划并指导实施，统筹和布局城乡、区域法律服务资源。指导、监督律师、法律援助、司法鉴定、公证、仲裁和基层法律服务管理工作。

（九）负责全地区国家统一法律职业资格考试的组织实施工作。负责全地区国家统一法律职业资格审核、授予和资格证书管理工作。负责规划和指导全地区法律职业人员入职前培训工作。

（十）负责全地区司法行政系统枪支、弹药、服装、警车、信息化建设等管理工作。指导、监督全地区司法行政系统财务、装备、设施、场所、信息科技等保障工作。

（十一）规划、协调、指导全地区法治人才队伍建设相关工作，指导、监督全地区司法行政系统干部队伍建设。负责机关、所属单位警务管理和督察工作。协助各县管理司法局领导干部。

（十二）完成地委、行署交办的其他任务。

二、部门职责和机构设置

（一）部门职责

第四条地区司法处设下列内设机构（正科级）：

（一）办公室（信息科技科、指挥中心）。承担处机关日常运转综合协调工作。负责拟订全地区司法行政工作年度计划并组织实施、监督检查，负责对地委、行署和365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了司法厅、地委政法委重大决策部署、重要任务的贯彻落实；负责机关机要、文电、会务、保密、信访、信息、档案管理以及统计、援藏受援、司法志、地方志等综合工作，并对直属单位上述工作进行指导监督。负责对外联络和综合协调等工作；负责全地区司法行政系统信息化建设工作；负责指挥中心的指挥、调度、值班带班等工作，负责相关视频会议的协调和组织实施工作。负责维护稳定、安全生产、机关后勤保障工作。

（二）法治管理科。开展全面依法治地工作调研，提出政策建议；承办全面依法治地工作规划建议的协调工作。组织起草全面依法治地有关重要文件；负责开展全面依法治地重大专项督察；研究提出建设法治政府、推进依法行政的意见和措施；负责组织起草制定行署规范性文件，并向365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了司法厅备案；接受各县各部门法治工作重要决定和方案的备案；组织办理规范性文件备案审查和对规范性文件合法性审查申请事项；组织开展行署规范性文件清理工作；负责拟订全地区司法行政系统发展战略、中长期规划、重大政策；负责推进司法行政改革工作；负责承办申请行署裁决的行政复议案件；指导、监督全地区行政复议和行政应诉工作；负责行政复议和应诉案件办理工作；负责行政执法的综合协调工作；指导、监督各县各部门行政执法工作，推进严格规范公正文明执法；负责协调行政执法体制改革和行政执法的普遍性重要性问题；指导行政裁决工作。

（三）社区矫正管理科（社区矫正执法支队）。贯彻执行社区矫正法律法规和相关政策；拟定全地区社区矫正工作的发展规划、管理制度和相关规定并组织实施；指导监督全地区社区服刑人员刑罚执行、管理教育和帮扶工作；指导开展社区矫正社会工作和志愿服务。

（四）普法与依法治理科。负责拟订法治宣传教育规划并组织实施；指导、监督各县各部门“谁执法谁普法”的普法责任制落实工作，推进全民普法；指导、监督国家工作人员学法用法工作；指导各县各部门各行业依法治理和法治创建工作；组织开展全地区法治宣传教育和督导检查工作；指导全地区社会主义法治文化建设工作。

（五）人民参与和促进法治科。负责制定保障全地区人民群众参与、促进、监督法治建设的制度措施；负责面向社会征集地区规范性文件制定项目建议有关工作；指导人民团体、群众自治组织和社会组织参与、支持法治社会建设工作；指导推进司法所建设；指导人民调解、行政调解和行业性专业性调解工作；指导人民陪审员、人民监督员选任管理工作；指导帮教安置工作。

（六）公共法律服务管理科。负责规划和推进全地区公共法律服务体系和平台建设工作；指导、监督法律援助、戒毒管理、司法鉴定、公证、仲裁工作；编制全地区司法鉴定、公证和仲裁名册并公告；指导社会组织和志愿者开展法律服务工作。

（七）律师工作与法律职业资格管理科。指导、监督全地区律师工作；指导 、监督全地区党政机关、企事业单位法律顾问工作；指导公职律师、公司律师、社会律师和基层法律服务工作；负责全地区国家统一法律职业资格考试组织实施及考务相关的协调和管理工作；负责全地区国家统一法律职业资格审核、授予和资格证书管理工作；负责组织制定全地区法律职业人员入职前培训规划并组织实施。

（八）财务装备科。指导全地区司法行政系统财务、物资装备和基本建设管理工作，拟订建设标准、经费保障和财务管理办法；指导、监督全地区司法行政系统中央政法补助专款和基建投资的使用工作；负责全地区司法行政系统的枪支、弹药、服装和警车等管理工作，负责处机关、所属单位的预决算、财务管理、国有资产管理和内部审计工作。

（九）政工人事科。负责全地区司法行政系统思想政治工作和干部队伍建设、警务管理等工作；负责处机关、所属单位党群、党风廉政建设、干部人事、劳动工资、机构编制、教育培训和离退休干部工作。

第七条本规定由地委、行署负责解释，具体解释工作由地委机构编制委员会办公室承担，其调整由地委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第二部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收、支总计1723.60万元。与2020年相比，收、支总计各减少484.85万元，减少21.95%，增减变动主要原因是2021年年末结转和结余金额比2020年有所减少。

二、收入决算情况说明

本年收入合计1723.6万元，其中：财政拨款收入

1723.6万元，经营收入0万元，其他收入 0万元。

三、支出决算情况说明

本年支出合计 1620.51万元，其中：基本支出

1235.37万元，占 76.23%；项目支出 385.14万元，占 23.77%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年度财政拨款收、支总计 1723.6万元。与2020年相比，财政拨款收、支总计各减少484.85万元，减少21.95%，增减变动主要原因是2021年年末结转和结余金额比2020年有所减少。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2021年度一般公共预算财政拨款支出1620.51万元，与 2020年相比，一般公共预算财政拨款支出增加163.78万元，增加11.24%，主要原因是我处2021年度各业务科室项目经费预算执行比2020年度预算执行有所增加。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2021年度一般公共预算财政拨款支出1620.51万元，主要用于以下方面：

公共安全（类）支出1376.36万元，占84.9%；

社会保障和就业（类）支出 102.61万元，占6.3%；

卫生健康（类）支出60.64万元，占3.7%。

住房保障（类）支出80.9万元，占 5.1%;

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2021年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为 1723.6万元，支出决算为1620.51万元。完成年初预算为94.02%其中：

1.公共安全支出（类）司法（款）行政运行（项）年初预算为1479.46万元，支出决算为1376.36万元，完成年初预算的93.03%。因当年票据不全等因素，部分经费未使用完，故按规定结转至下一年继续使用，结转资金共计103.1万元。

2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。年初预算为102.64万元，支出决算为97.57万元，完成年初预算的 95%。因年中人员有变动，剩余资金5.07万元年底统一收回。

3.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位财政对失业保险基金补助（项）。年初预算为0.27万元，支出决算为 0.11万元，完成年初预算的40.1%。因年中人员有变动，剩余资金0.16万元年底统一收回。

4.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位财政对工伤保险基金补助（项）。年初预算为1.3万元，支出决算为 0.62万元，完成年初预算的48%。因年中人员有变动，剩余资金0.68万元年底统一收回。

5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位财政对生育保险基金补助（项）。年初预算为4.5万元，支出决算为4.31万元，完成年初预算的96%。因年中人员有变动，剩余资金0.19万元年底统一收回。

6.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）。年初预算为18.02万元，支出决算为 11.35万元，完成年初预算的63%。因年中人员有变动，剩余资金6.67万元年底统一收回。

7.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。年初预算为51.32万元，支出决算为49.29

万元，完成年初预算的96%。因年中人员有变动，剩余资金2.03万元年底统一收回。

8.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算为85.43万元，支出决算为 80.9万元，完成年初预算的94.7%。因年中人员有变动，剩余资金4.53万元年底统一收回。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度财政拨款基本支出 1235.36万元，其中：

人员经费1162.51万元，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助；

公用经费72.85万元，主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。

2021年度“三公”经费财政拨款支出预算为20.9万元，支出决算为18.68万元，完成预算的89.38%。决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。

2021年度“三公” 经费财政拨款支出决算18.68万元，其中：因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车运行费支出决算17.49万元，占93.63%；公务接待费支出决算1.19万元，占6.37%；。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出支出决算为0万元，本年处机关安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2.公务用车购置及运行维护费预算19万元，支出决算为17.49万元。完成预算的92.05%；主要是按规定支出的公务用车的燃料费、维修费、保险费等支出。其中：

公务用车购置费支出0万元，公务用车购置0辆。

公务用车运行维护费支出17.49万元，截至2020年12月31日，我处财政拨款公务用车保有量为11辆。

3.公务接待费预算为1.9万元，支出决算为1.19万元，

完成预算的62.63%，主要是积极贯彻落实中央关于厉行节约的要求，从严控制公务接待行为。接待各类来访团组8批次，共接待69人次。

1. 预算绩效情况说明

   （一）预算绩效管理工作开展情况

   根据预算绩效管理要求，我处对2021年一般公共预算项目支出开展绩效自评，共涉及资金224.44万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。

   （二）部门决算中项目绩效自评结果

   按照年初项目设定的绩效目标申报表，我单位积极开展各项项目的实施工作，并将绩效目标贯穿至项目实施的全过程，做到“事前绩效评价”、“事后绩效评价”且以《西藏365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了财政厅关于印发<西藏365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了财政支出预算绩效目标管理暂行办法>的通知》和《2020年度365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了本级预算部门绩效自评和外部评价的通知》要求，以“谁支出、谁自评”的原则，对照年初已设定的绩效目标和具体指标，以指标完成情况为重点收集信息，认真填写《西藏365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了本级部门财政支出绩效自评表》（附件1）及根据项目支出绩效评价指标体系框架（附件3）要求认真分析和判断进行评价，确保绩效自评工作真实、准确、客观、及时完成。

（三）项目绩效自评情况及绩效指标分析情况

此次纳入绩效评价的项目有12个，具体自评情况如下：

1.村居法律顾问经费自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分65分，其中：产出指标得30分。年初预算数为10万元，2021年执行数为5.84万元，完成预算的58.39%。项目绩效目标完成情况：通过实施项目，确保了145个村居群众享有法律服务，得到了群众的一致好评。

2.党建经费经费自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分85分，其中：产出指标得40分。年初预算数为14.89万元，2021年执行数为11.82万元，完成预算的79.4%。项目绩效目标完成情况：通过实施项目，购买了150册党建书籍，提高了党员党性修养。举办了4次党建活动，切实发挥了党建引领作用，加强了干部职工凝聚力，丰富了党员业余活动。发现的主要问题：根据反映，相关活动数量较少。下一步改进措施：加大党建经费投入力度，开展丰富多样的党建活动。

3.电梯维护费自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分99分，其中：产出指标得50分。年初预算数为2.5万元，2021年执行数为2.5万元，完成预算的100%。完成预算的58.39%。项目绩效目标完成情况：通过实施项目，干部职工的人生安全得到保障，方便和节省上下班时间，得到了干部职工的一致好评。

4.法律援助经费自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分97分，其中：产出指标得50分。年初预算数为10万元，2021年执行数为9.96万元，完成预算的99.6%。项目绩效目标完成情况：通过实施项目，进一步提升公共法律服务能力和水平，更好的服务广大群众，得到了人民群众的一致好评。

5.法律职业资格考试经费自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分75分，其中：产出指标得30分。年初预算数为18.8万元，2021年执行数为12.18万元，完成预算的64.8%。项目绩效目标完成情况：通过实施项目，确保了2021年司法考试顺利完成，为建设法治社会提供法律人才，得到了考生的一致好评。

6.法治管理科经费自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分85分，其中：产出指标得50分。年初预算数为20万元，2021年执行数为16.23万元，完成预算的81.13%。项目绩效目标完成情况：通过实施项目，加大执法监督工作力度，进一步规范行政法规，得到了群众一致好评。

7.公证业务经费自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分75分，其中：产出指标得30分。年初预算数为10万元，2021年执行数为6.06万元，完成预算的60.59%。项目绩效目标完成情况：通过实施项目，办理公证案件对广大人民群众挽回经济损失，得到了人民群众的一致好评。

8.律师业务经费自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分81分，其中：产出指标得40分。年初预算数为10万元，2021年执行数为7.71万元，完成预算的77.08%。项目绩效目标完成情况：通过实施项目，有效提升律师对社会的法律服务工作力度，得到了人民群众的一致好评。

9.单位公共区域供暖经费自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分98分，其中：产出指标得50分。年初

365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了

10.普法与依法治理科经费自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分97分，其中：产出指标得50分。年初预算数为64.13万元，2021年执行数为61.68万元，完成预算的96.17%。项目绩效目标完成情况：通过实施项目，提高全地区各族干部群众的法治观念，为全地区经济社会长足发展和长治久安营造良好的法治环境，得到了人民群众的一致好评。

11.人民参与促进法治科经费自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分65分，其中：产出指标得30分。年初预算数为30万元，2021年执行数为18.56万元，完成预算的61.08%。项目绩效目标完成情况：通过实施项目，调节各类矛盾纠纷案件，更好的安置刑满释放人员，得到了人民群众的一致好评。

12.社区矫正经费自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分50分，其中：产出指标得20分。年初预算数为10万元，2021年执行数为4.07万元，完成预算的40.68%。完成预算的61.08%。项目绩效目标完成情况：通过实施项目，推动社区矫正工作全面加强监管教育能力，防止社区矫正对象脱管漏管，减少重新犯罪，增强社区矫正对象法治观念，提高道德素养和悔罪意识，得到了社区矫正对象的一致好评。

1. 其他重要事项情况说明

   （一）机关运行经费支出情况

   2021年度我处机关运行经费为72.85万元，2020年机关运行经费为65.48万元，同比增加7.37万元，增长11.2%。一是我处人员增加，公用经费相应增加；下一步我处将继续严格按照八项规定等制度，严格控制、规范机关运行成本。

   （二）政府采购支出情况

   2021年度我处不存在政府采购支出情况。

   （三）国有资产占用情况

   截至 2021 年 12 月 31 日，司法处共有车辆 11辆，其中：执法执勤用车 5辆、其他公务用车6辆,公务用车主要是单位用于单位办公。办公用房面积1500㎡、业务用房面积2785.33㎡、其他用房1423㎡。

   第三部分  名词解释

   一、一般公共预算财政拨款收入：指中央财政当年拨付的资金。

   二、其他收入：指除上述一般公共预算财政拨款收入、事业收入、经营收入等以外的收入。主要是事业单位固定资产出租收入、存款利息收入等。

   三、年初结转和结余：指以前年度安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

   四、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

   五、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出。

   六、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：反映中央财政集中安排的各地监管局基本医疗保险缴费经费。

   七、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：反映中央财政集中安排的各地监管局公务员医疗补助经费。

   八、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房

   公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、

   财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

   九、结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税以及从非财政拨款结余中提取的职工福利基金、事业基金等。

   十、年末结转和结余：指单位本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化未全部执行或未执行，结转到以后年度继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。

   十一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工

   作任务而发生的人员支出和公用支出。

   十二、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务或事业发展目标所发生的支出。

   十三、“三公”经费：纳入中央财政预决算管理的“三公”经费，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

   十四、行政运行经费：指为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、 办公用房物业管理费、 公务用车运行维护费以及其他费用。

   365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了

   第四部分  2021年度部门决算公开表

    

   1.收入支出决算总表

   2.收入决算表

   3.支出决算表

   4.财政拨款收入支出决算总表

   5.一般公共预算财政拨款支出决算表

   6.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

   7.一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

   8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

   9. 国有资本经营预算财政拨款支出决算表

   （详见附表1-9）