2022年，在365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了党委、政府的坚强领导下，在365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了法治政府建设工作领导小组的有力指导下，全地区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了第十次党代会精神，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，落实地区“12114”工作思路，狠抓依法行政、法治政府建设工作，切实推进治理体系和治理能力现代化。现将2022年度法治政府建设工作报告如下。

一、提高政治站位，统筹推进法治政府建设。各级各部门始终高度重视法治政府建设工作，坚持把政府活动全面纳入法治化轨道，与稳定、发展、生态、强边等工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，努力开创法治政府建设工作新局面。

（一）高度重视。地委、行署始终高度重视法治政府建设工作，深入贯彻落实党中央、国务院和365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了党委、政府关于法治政府建设的决策部署，把法治政府建设纳入全面依法治地的重要内容。地委、行署以召开地委会会议、行署党组会议、理论学习中心组学习会、全面依法治地委员会会议、法治政府建设工作领导小组会议等形式深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治政府建设的重要指示，听取法治政府建设工作汇报，研究部署法治政府建设各项工作任务。

（二）强化部署。地委书记、地委全面依法治地委员会主任段海先后3次主持召开地委全面依法治地委员会会议，统筹部署法治阿里、法治政府、法治社会建设工作。地委副书记、行署专员、地区法治政府建设工作领导小组组长旦巴旺久主持召开地区法治政府建设工作领导小组会议，研究安排部署全年法治政府建设工作。同时，研究制定了《关于贯彻落实〈西藏365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的实施方案〉主要举措及分工方案》《中共阿里地区委员会全面依法治地委员会2022年工作要点》《阿里地区2022年法治政府建设工作要点》等，明确法治建设、法治政府建设目标任务和工作措施。

（三）狠抓落实。阿里地区研究制发了《阿里地区各县和地直单位年度综合考核办法（试行）》《2022年全面依法治地考核指标体系》，把法治建设作为考核的一项重要内容，加强督导考核，压紧压实法治建设特别是法治政府建设责任。2022年7月份，地委依法治地办、地区法治政府建设工作领导小组办公室组织法治督察组深入各县各部门开展专项督导检查，及时指出问题、明确工作要求，督促整改落实。开展督导检查2次，对发现的问题，制定针对性整改措施。

二、完善职能体系，稳步提升政府依法履职能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力破解法治政府建设的突出问题，把政府活动全面纳入法治轨道，提升政府依法履职能力。

（一）凝聚抗疫共识。加强疫情防控法律法规知识线上宣传教育，提高认识，凝心聚力，以党员干部积极参与，广大群众主动配合工作格局，共同做好疫情防控工作。严格执行疫情防控和突发公共卫生事件应急处置法律法规，依法严厉打击抗拒疫情防控、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为。公安机关发布依法严厉打击涉疫情违法犯罪行为的通告，侦办涉疫治安案件145件；市场监管部门作出市场行为告诫书1647件，作出行政处罚11件、涉及市场主体11家，受理消费者投诉71件，挽回经济损失10万余元。

（二）完善推进机制。调整充实地区法治政府建设工作议事协调机构领导架构，完善领导小组工作规则，进一步明确党政主要负责第一责任人职责，严格落实工作报告制度、年度述法制度、法治督察制度，为法治政府建设构建制度体系。法治政府建设工作作为法治阿里建设的主体工程，纳入全面依法治地重点工作，完善《2022年全面依法治地考核指标体系》重点内容，压紧压实工作责任，切实完善工作推进机制。

（三）提高行政效能和服务水平。深入推进“互联网+政务服务”，大力推行“四减”“一网一门一次”改革和行政审批“一窗式”受理、“一站式”服务，缩短审批时间、提高审批效率，积极打造“一网办、零见面、一次办妥”的服务平台，政务服务流程不断优化，7938项“最多跑一次”事项和100个高频事项全面公布，群众办事提供材料减少60%以上，办理时间压缩50%以上；在线办理成熟度稳步提升，权责内工作内容发布率达100%、情形化梳理率达90%以上，事项办理二级深度以上达93%、三级深度以上达92%；服务覆盖面不断延伸，政务服务平台实现地县乡村四级全覆盖，电子政务外网与365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了电子政务平台无缝对接，服务入口不断向基层延伸。依法规范政府职能，全地区共取消行政审批事项202项、调整153项、承接上级人民政府下放行政审批事项68项、职能划转107项，梳理32家地直单位行政职权事项3627项，取消证明事项29项，地直各部门梳理出证明事项适用于告知承诺制15项，各县梳理出证明事项适用告知承诺制130项。

（四）持续优化法治化营商环境。强化法治在经济发展中的作用，坚持用法治手段为经济高质量发展保驾护航。大力宣传平等保护、公平竞争、激发市场主体活力等方面的法律法规，全面贯彻落实《优化营商环境条例》，制定出台《阿里地区招商引资优惠政策若干规定》，开展民营企业法治体检，全面清理拖欠民营企业、中小企业款项，摸清我地区在营造法治化营商环境和保护民营企业发展工作中的短板弱项，着力解决企业发展中的突出问题。2022年，各类市场主体达到16014户、注册资金232亿元，同比增长14.2%、9.2%。切实推进“放管服”改革和商事制度改革，强化法治意识、市场意识、服务意识。建成企业全程电子化登记系统，打造“一网办、零见面、一次办妥”的服务平台，企业登记时间由5个工作日压缩为2个工作日，企业开办整体时间压缩为1.5个工作日，企业设立前置审批事项由226项减少到35项，后置审批减少至162项。

（五)提升行政决策公信力和执行力。修改完善《阿里地区行政公署工作规则》，切实把政府工作全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策程序制度，审慎研判政策预期效果和各方面反映，确保政策符合中央、365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了决策部署。加强党政机关法律顾问工作，推进公职律师工作，对党政机关法律顾问作用发挥情况进行摸底调研，列出问题清单、强化整改落实，切实推动党政机关法律顾问、公职律师在依法决策中的作用。制定《行政规范性文件制定、审查和备案流程图》《行政规范性文件合法性审查和备案流程图》，完善备案审查程序，明确审查范围、标准和纠正措施。认真落实行政规范性文件合法性审查机制，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，强化对各级政府及组成部门行政规范性文件备案审查，完成11份行政规范性文件合法性审查。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，将公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论决定程序纳入行署议事规则，严格落实重大决策集体讨论制度，确保行署决策有法可依、有规可循。建立健全政务失信记录制度，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法判决等行为纳入全国信息共享平台并向社会公开。

（六）推动严格规范公正文明执法。持续深化行政执法体制改革，以交通运输、市场监管、生态环境、文化市场、农业发展、旅游市场6个综合行政执法领域为重点，加强“局队合一”体制改革，稳步推进应急管理综合行政执法体制改革。制定印发《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉具体措施及任务分工方案》，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度和行政执法裁量权基准制度。

（七）科学有效制约监督行政权力。积极支持保障人大、政协、法院、检察院依法依章履行职权，自觉接受人大和政协监督，落实重大行政决策出台前向人大报告制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动邀请政协委员监督专员办公会、经济运行情况通报会、重点项目推进会、领导干部公开选拔等重点领域工作。认真听取地区法院、检察院提出的司法建议和检察建议，分析研判重点难点问题，统筹抓好严格执法、公正司法等工作。坚持宪法法律至上，及时督促行署领导班子成员和地直部门、各县人民政府主要负责人依法办事，落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。加大行政执法监督、行政复议等监督力度，深入开展执法司法乱作为、不作为自查自纠工作，坚决杜绝行政不作为、乱作为现象，以规范执法行为为落脚点，深入地县行政执法部门，通过现场检查、调阅资料、案卷评查、案件回访等方式，开展行政执法监督。同时，积极发挥审计监督、财会监督、统计监督作用，规范行政行为，促进依法行政。依托行政公署门户网站依法依规按程序向社会公开重大行政决策、相关法律政策依据、具体的办事程序和各类事项清单，方便群众进行监督，切实回应群众关切，做到了件件有回音，事事有着落，切实帮助解决群众最关心的热点和难点问题。

（八）依法有效化解社会矛盾。认真贯彻落实《西藏365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了行政复议体制改革方案》，及时成立地区行政复议咨询委员会，明确委员会及其办公室工作职责。向社会公布地、县两级行政复议咨询接待窗口地址、联系方式等。深入推进一站式多元解纷机制建设，研究制定《关于进一步加强人民调解工作的实施意见》，落实“四调”对接机制，形成多调联动、开放共享、多元共治的工作格局，确保矛盾纠纷源头防范化解。深入贯彻落实《信访工作条例》，严格落实信访包案和属地调处责任制，严防发生群体性事件和个人极端事件。制发《阿里地区开展迎接党的二十大地级领导干部接访下访活动工作方案》，地委、行署主要领导带头落实地级领导干部接访下访责任制度。2022年，地委、行署主要领导带队落实地级领导干部接访下访共4次，全年共调处信访矛盾纠纷102件，调处成功率为100%。

三、立足重点工作，扎实推进法治政府建设。围绕推进社会治理法治化这一目标任务，坚持把各项重点工作纳入法治轨道。

（一）依法治理民族事务。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真贯彻落实民族区域自治法、民族团结进步模范区创建条例，大力实施“四大工程”“六项行动”，研究制定《2022年以铸牢中华民族共同体意识为主线深入开展民族团结教育工作实施方案》，明确把涉民族团结的法律法规宣传教育作为民族团结教育工作的一项重要内容，坚持具体抓、抓具体，强力推动。深入开展包含“开展一次民族团结法规政策教育活动”在内的“六个一”活动，同时以“民族团结宣传月”等活动为契机，深入开展民族团结进步法律法规宣传教育。研究制定《阿里地区贯彻落实〈西藏365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了民族团结进步模范评选表彰办法〉的实施意见》，把民族团结进步模范评选表彰工作纳入规范化、法治化轨道，切实推动民族团结进步创建工作有效有序开展。依法加强国家通用语言文字的推广普及，大力开展村（居）干部、寺庙僧尼、中小学校学生国家通用语言文字培训工作，强化“五个认同”。培训村（居）干部19000多人次、僧尼700多人次、学生20000多人次。

（二）依法管理宗教事务。坚持我国宗教中国化方向，坚持“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，全面提高宗教工作法治化水平。坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。认真贯彻落实《宗教事务条例》，深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育工作，教育引导宗教界人士树牢国家意识、公民意识、法治意识，树牢国大于教、国法大于教规、公民大于教民的理念，爱国爱教、遵规守法、反对分裂、维护稳定。开展“三个意识”宣讲活动1100多场次，宣讲宗教界人士4600多人次、干部群众12000多人次。

（三）依法维护社会稳定。牢固树立总体国家安全观，坚持警钟长鸣、警惕常在，坚定不移把维护稳定作为第一位的工作任务，以科学化的机制和常态化、法治化的理念，把维稳工作做在日常、做到基层，坚决维护国家安全和社会和谐稳定。加强对各级各专业维稳力量在日常维稳、应急处突事件中的督促指导，确保维稳工作依法依规开展。依托“三月综治宣传月”“4·15全民国家安全教育日”“六月综治宣传周”等，大力宣传国家安全法、反分裂国家法等法律法规知识，增强干部群众维护社会稳定的思想自觉、行动自觉。大力宣传实施反有组织犯罪法等法律法规，切实推进扫黑除恶常态化。

（四）依法加强生态保护。立足筑牢国家生态安全屏障，严格贯彻落实《西藏365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了环境保护条例》《西藏365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了国家生态文明高地建设条例》，利用“世界水日中国水周”“6·5世界环境日”等重要节点和时段，采取集中宣传、现场咨询、短信推送等方式，大力宣传保护森林草原、保护水源地、保护土壤、保护大气等方面的法律法规，使“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的观念深入人心、家喻户晓，不断夯实国家生态文明高地建设的法治基础。建立健全生态环境综合执法体系，加大生态环境执法检查力度，严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。全地区各级各相关部门开展生态环境执法检查520次，作出行政处罚10起，处罚金89.97万元。

（五）依法推进强边工作。深入贯彻实施陆地国界法和《西藏365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了边境管理条例》，强化固边兴边富民行动，深入开展“宪法边境行”“法律进军营”“双语普法到国门”等活动，广泛宣传屯兵和安民、固边和兴边等促进边境繁荣稳定的法律法规，不断强化干部、公安民警、部队官兵尊法学法用法守法意识和安全维权意识，依法推动边境各项工作。

（六）开展安全生产专项整治。深入推进安全生产专项整治三年行动，加强相关领域风险隐患排查治理，强化监管执法。开展专项执法检查、联合执法检查808次，检查企业和单位6436家次，下达各类执法文书1975份，责令停业整顿19家，共处罚金65.64万元。

（七）狠抓普法宣传教育工作。切实将普法工作作为推进法治阿里建设的基础性和先导性工作，积极构建“党委领导、人大监督、政府实施、部门负责、动员和发动全社会力量参与”的普法工作格局。按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁用工谁普法”要求，坚持部门管理与属地管理相结合原则，各级各部门切实履行普法责任，以迎接、学习、宣传党的二十大精神为重点，以实施《西藏365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了法治宣传教育条例》为契机，切实推动尊法、学法、守法、用法的社会氛围形成。全地区共开展各类法治宣传教育活动970余场次、举办法治讲座45场次、发放宣传资料39万余份、宣传用品5.6万余份、解答法律咨询1200余起，线上线下累计受教育干部群众175.5万余人次。

（八）狠抓公共法律服务工作。认真贯彻实施法律援助法，印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，畅通法律援助“绿色通道”，对妇女、未成年、老年人、残疾人、农民工、军人军属、退役军人等特殊群体优先提供法律服务。提供法律咨询805人次、代拟法律文书750件、受理法律援助案件62件、为受害人挽回经济损失70余万元。深入推动地区公证改革，推出电话预约、网络预约、免费邮寄、上门服务等便民利民措施。办理公证448件，免费邮寄64件、上门办理15件。

下一步，我地区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央第七次西藏工作座谈会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示及新时代党的治藏方略，深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国委员会、365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了党委依法治藏委员会关于推进依法行政、建设法治政府的部署和要求，全面推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》落地落实，全面推进我地区各方面工作法治化，切实为推进阿里长治久安和高质量发展提供坚强的法治保障。