各县市场监督管理局，地区局各相关科室、地区消费者协会：

为贯彻落实《西藏365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了市场监督管理局关于整合建设12315行政执法体系的实施方案》的通知（藏市监办〔2019〕77号），推进西藏12315、12365、12331、12358、12330市场监管热线（以下简称“五条热线”）和信息化平台整合，建立统一、权威、高效的12315行政执法体系。结合辖区实际，阿里地区市场监督管理局研究制定了《关于阿里地区整合建设12315行政执法体系过渡期热线和平台的实施方案》，现印发给各责任单位，请结合实际认真抓好贯彻落实，确保我地区整合建设12315行政执法体系过渡期热线和平台的工作各项任务圆满完成。

各县市场监管局12315工作机构名称、过渡期热线和平台工作方案请在2019年4月30前上报； 2019年工作进展情况，整个工作总结请分别于2019年12月1日、2020年12月5日前以正式文件上报。地区局整合建设12315行政执法体系过渡期热线和平台领导小组办公室设在市场稽查协调科。

联系人：拉巴桑珠 联系电话：15348974555

邮 箱：famas88@126.com

按照《西藏365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了市场监管局关于整合建设12315行政执法体系的实施方案》的通知要求，为做好我地区过渡期热线整合及消费维权工作，建立权威、高效的12315行政执法体系，结合我地区实际提出工作实施方案如下。

一、工作目标

深刻认识总局、区局关于整合建设12315行政执法体系的重大意义，强化责任意识、担当意识、服务意识，积极同电信运营商沟通衔接，在365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了“五条热线”整合过渡期间，尽快完成我地区过渡期内临时“五条热线”的整合及机构设置工作，持续畅通消费者投诉、举报、咨询渠道，为区局“五条热线”整合平稳过度、维护宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境、维权诉求更加顺畅提供有力支撑，打造市场监督管理局良好的窗口品牌。

二、工作任务

（一）统一思想认识，强化责任担当。在“五条热线”和平台整合过渡期间，要严明政治纪律和组织纪律，加强协调配合，地区、各县12315工作机构要按照区局统一的步骤有序开展工作，确保整合期间工作顺畅、业务延续、过渡平稳，最终实现全地区12315行政执法体系上下全面贯通。

（二）统一热线号码，实现一号对外。在区局尚未完成“五线合一、一号对外”工作及与全国12315平台顺利对接之前，地区局要尽快整合原工商12315、质监12365、食药12331、价监12358、知识产权12330等“五条热线”，独立设置临时12315投诉举报指挥工作中心及接听席位，安排专人负责登记、分派、催办、解答全地区消费者投诉举报，特别是除原12315外的四条投诉举报热线的接听、分派及后续调处工作，实现“一号对外、多线并号、集中接听、各级承办、部门依责办理”，建成与365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了上下贯通的12315行政执法体系，杜绝因区局尚未有效整合“五条热线”而我地区消费者诉求无门的现象发生。

（三）设置维权机构，履行维权职责。参照365卫士杀毒清理大师_下载365APP手机客户端_365BET是不是上市了12315投诉举报指挥中心的设置方案，地区独立设12315投诉举报指挥工作中心（暂定，以组织部（编办）具体批复为准，以下同），适当解决部分懂业务、会接听、能分流、善催办的事业编制人员负责开展日常工作。参照地区设置方案，各县设12315工作中心，具体名称、架构、职责由各县局确定或协调落实。同时，积极同当地政府沟通，解决、配备12315工作中心必要的信息设备、工作人员。

（四）明确工作职责，优化工作程序。过渡期内，地区12315投诉举报指挥工作中心要接收登记区局分流的投诉举报、按照属地管理原则向县局分派投诉举报、跟踪催办具体投诉举报、统计汇总及数据分析、撰写消费权益类报告总结、受理消费咨询、发布消费警示、履行消费者协会职能。各县12315工作中心要及时接收、调处、回馈地区分派的各类投诉举报，确保投诉举报件件有回音，事事有着落。

（五）明确整合后的工作归口机构。结合阿里实际，阿里12315投诉举报指挥工作中心的归口机构为阿里地区市场监督管理局市场稽查协调科，承担指导、协调、服务、督查12315投诉举报指挥工作中心各项工作的相应职能。各县局12315归口机构或分管负责人由各单位结合实际自行明确。

三、工作步骤

（一）过渡期机构设置阶段。4月30日前，地区、各县要明确12315工作机构，制定过渡期热线和平台工作方案，由地区局汇总后向区局报备。5月5日前，地区局临时设立12315投诉举报指挥工作中心办公室，至少安排2名专职接线员轮班开展日常工作。各县局结合实际安排工作，确保有工作机构，有专人负责接收分流任务、接听投诉举报热线、调处投诉举报等日常工作。

（二）平台完善阶段。总局、区局将进一步丰富完善全国12315平台功能，2020年底，基本建成统一、权威、高效的12315行政执法体系，实现“一个号码(平台)受理、一套流程处理、一个标准统计、一个窗口对外、一个部门负责”，并进一步完善市场秩序动态监测、风险预警、大数据分析应用、网上指挥调度、决策智能辅助等功能，实现与市场监管执法办案、应急指挥处置、企业信用信息公示等市场监管业务系统互联互通、深度融合。我地区、各县要紧跟改革进度，牢固树立“四个意识”，加强与地方沟通汇报，积极争取地方党委政府的支持，解决整合过程中的重大问题，在机构设置、编制安排、人员配备、经费保障方面给予大力倾斜，逐步建成专业化、规范化的12315行政执法体系。

四、工作分工

（一）市场稽查协调科：负责拟定整合建设实施方案，督促上报各县12315机构，督促协调相关工作的开展，组织协调落实12315统一平台人员业务培训工作；

（二）办公室：负责过渡期“五条热线”的整合、办公场所、人员、信息设备的安排；负责向地区组织部报告12315平台整合建设情况，协调落实“阿里12315投诉举报指挥工作中心”机构、编制及人员，配合做好人员业务培训工作；负责协调保障12315平台整合建设经费协调落实设备采购工作（财务工作）；

（三）相关业务科室：协助配合办公室、市场稽查协调科做好地区局整合建设实施方案的落实工作，组织开展对应业务的阿里12315投诉举报指挥工作中心人员业务培训工作，提升中心工作人员服务能力；

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织保障。12315行政执法体系整合工作涉及面广、任务重、时间紧、社会关注度高，地区市场监管局成立整合建设12315行政执法体系过渡期工作领导小组，陈雁东局长任组长，李生元、奚军伟、周看领副局长任副组长，相关科室负责人为成员，领导小组办公室设在地区局市场稽查协调科。

（二）明确任务分工，加强统筹协调。12315行政执法体系建设纵向涉及从总局到基层所各级市场监管部门，横向涉及多个内设机构。为确保热线整合工作统筹指挥、无缝衔接、有序开展，地、县市场监管部门要增强大局意识，加强统筹、精心组织、密切协作，建立沟通协作机制，及时研究解决具体问题，按照职能分工共同推进整合任务落实。要制定具体实施方案，细化任务措施，明确时间表和路线图，落实责任到人，确保各项工作按期顺利实施。

（三）确保机构稳定，加强队伍建设。地、县市场监管部门要在机构改革方案中作出具体安排，应当保持12315工作机构的独立性和完整性。要强化、充实投诉举报处理力量，夯实12315行政执法体系建设基础。强化业务学习和培训，着力打造一支政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的职业化12315工作队伍。要强化体制机制保障，健全完善激励约束机制，为干部担当作为、干事创业营造良好氛围，保障好12315工作人员的福利待遇，确保人员队伍思想稳定。

（四）确保整合质量，加强工作保障。地、县市场监管部门要进一步加强制度化、规范化建设，持续优化投诉举报处理流程，确保热线和平台整合期间工作有序开展。加强12315行政执法体系整合建设经费保障，将所需经费列入本部门预算或向财政申请专项经费，部门预算要向12315工作适当倾斜。要加大宣传力度，提升12315行政执法工作的影响力和公众知晓度，更好服务市场监管执法。